「總統是國家的風險長，應帶領人民遠離風暴」

剛動完手術的麥可‧路易士，躺在床上看電視。他的暢銷書《橡皮擦計畫》才出版，正在想下一本書要寫什麼。

後來他看到新聞說，剛當選的川普提名前德州州長裴瑞(Rick Perry)擔任能源部長。「ㄟ，能源部是幹嘛的？」麥可心想，長這麼大，竟然從沒把政府的功能弄清楚過。

於是，帶著好奇心的他，造訪了十幾個政府部會，試圖弄清楚平常這些官員、公務員到底在幹嘛？

他這才發現，原來美國政府機構的實際功能，往往與名稱並不完全相符。例如「能源部」，最重要的任務其實並不是什麼顧名思義的制定能源政策，「農業部」絕大多數的工作內容，也「與農業一點關係也沒有」，至於常常見報的「商務部」，你可能以為就像我們的經濟部，是專門負責制定產業政策、掌管國際貿易的吧？

錯了，商務部裡預算最龐大的業務，你絕對猜不到。

麥可‧路易士很感慨地反省，總統每隔四到八年會換人做，但基層公務員長期默默堅守在崗位上，維持政府運轉、保護國家安全、發布天災預警，卻不為你我所關注。我們通常只有在公務員出了紕漏、或是鬧了什麼醜聞，才會注意到他們的存在，但麥可‧路易士書中寫道：核子武器不會落入壞人之手、弱勢孩子有營養午餐可吃、龍捲風來臨前的警報聲會響起，全都得歸功於最基層的公務員。

顯然，川普還不明白這一點。麥可‧路易士的調查發現，川普政府打從政權交接開始，就沒有認真重視公務員的貢獻，要嘛完全不辦理交接，要嘛找一些有爭議的角色去接管重要的部門。麥可‧路易士與多位資深官員與公務員深談之後，選出了三個經常見諸媒體、與經濟密切相關的部門──能源部、農業部與商務部，寫成了《第五風暴》。

透過這三個故事，他帶領我們一窺美國政府內幕，換個角度理解全球政治與經濟風險。無論是天災、金融危機或戰爭，「總統是國家的風險長，應該負責帶領國家遠離風險，」書中說，但如今，這位風險長卻成了讓百姓陷入風暴威脅中的人。

去年底英文版上市時，正好歐巴馬與蜜雪兒也忙著成立一家製片公司Higher Ground，計畫與Netflix合作。讀了這本書，歐巴馬很快就決定要買下《第五風暴》的版權。歐巴馬將會以書中一系列有趣的故事為素材，讓觀眾明白政府的運作，從你我吃的食物到搭的飛機，看看公務員們如何改善人民生活、保衛國家。

「川普不是重點，」麥可‧路易士說：「他不是因，是果。要不是有這麼多人如此誤解與輕忽政府的重要性，就不會選出一個這樣的人。」

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書籍連結

• 第五風暴：一個失控政府，一場全球災難